您好,欢迎你! 登录 免费注册 我的书房
读书网首页 | 帮助中心 | 意见建议 | 设为首页 | 加入收藏 | 经典文库
长篇 都市情感 社会纪实 青春校园 少年文学 励志成功 科幻灵异 军事谍战 玄幻武侠 探险推理 古装言情 历史小说 生活频道
首页 > 长篇原创 > 社会纪实 > > 第三章:美国3:21世纪治国方略
第三章:美国3:21世纪治国方略 文 / 东鸟 更新时间:2012-2-13 9:32:29
 

为了迎接21世纪的挑战,继续维持全球霸主地位,美国国务院制定了一整套“21世纪治国方略”,作为美国新世纪的核心外交战略。

 

 

 

 

 美国网络外交的那些始作俑者

从阿帕网到互联网,从信息高速公路到全球网络反恐,美国外交政策与网络信息技术之间一直有着复杂关系。1984年,互联网一词开始出现在少数美国政府官员、大学教授与军事发烧友的讨论之中。在美国国务院的外交机构中,使用互联网的先行者是Joseph Duffey,他是克林顿时期的国务院美国情报处处长。为了省钱,他把一些工作放到电子平台,舍弃费时费力的打印刊物。

1991年12月,还是总统候选人的克林顿在乔治敦大学发表演讲《美国安全的新契约》时就指出:信息时代来临,观念传播不可阻挡,美国面临着推动全球自由民主进程的历史机遇。1997年,曾任里根政府经济政策咨询委员会主席的沃特·威尔森发表《比特,字节与外交》,探讨了以互联网为代表的信息技术对于国际政治秩序的影响。

但是真正的变化开始于2000年。在国务院情报处采用电子平台后,其文化和交换项目开始变为国际信息项目(IIP)。2000年,克林顿的网络安全顾问开始给国务院官员作关于美国需要更多介入公众外交的报告。共和党参议员、高新技术专责小组主席George Allen,在2001年网络外交会议上也发表了类似演讲,称“互联网是现代版的古登堡印刷术”,作为“传播我们想法”的妙用,可以在全世界以前无法进入的社会中传播民主思想,“有希望造就更大的自由”。

虽然这一时期,网络外交的必要性已经被广泛认同,但是,对于什么应该被贴在网上以及如何才能最好地实现美国的外交目标,却一直存在争论。此时,网络外交的含义还只是偏重于运用信息技术整合内部资源,以更有效地服务于美国外交政策。2002年,国务院开始建立网络外交机构。2003年10月,“网络外交办公室”成为国务院信息管理局下属部门,其有三项主要职能:将国务院外交官纳入信息技术决策进程;改善国务院内部及与外部沟通协调方式;改进资讯管理系统。

“网络外交办公室”集合了一批具有专业知识和经验的人才和项目承包商。从网络社区、内部交流到信息发布,都开始更广泛地使用信息技术,当时网络外交旨在使外交官和政府其他外事人员在任何地点、任何时间都能获取和交流信息,从而加强外交政策的执行。为了以网络外交改善外交决策与实施过程,国务院专门制订“2006-2010年网络外交战略目标”,即:提供正确信息;不受时间和地点限制连接行动中的外交官;协调外部合作伙伴;有效安全的风险管理;在工作实践与工作团队领域引领变革,打造高度专业化的信息技术人员,以良好服务履行外交使命。

2007年1月,第一篇国务院博客由高级法律顾问John BellingerⅢ在Opinio Juris博客上贴出。9个月后,国务院正式加入了博客圈,开通官方博客。同时,国务院国际信息项目部正式成立,开通America.gov网站。该网站既介绍美国生活概况,也提供总统和国务院的相关信息,还有一整套交互式媒体平台,包括网络直播、博客、视频、优兔、推特、脸谱甚至社交游戏“第二人生”。

到奥巴马时代,美国的网络外交开始出现战略性转型。民主党曾在20世纪90年代通过IT革命引领了世界经济发展,奥巴马作为民主党的新领导,也希望通过新经济来配合绿色经济以引领世界经济,传播价值观念。他到椭圆形办公室第一天,就签署了《透明与开放政府》备忘录,重点提到“Web2.0技术”。随后,奥巴马任命“发现与沟通”公司前总经理和CEO裘迪思·麦克黑尔,作为负责公共事务和公众外交事务的副国务卿。

麦克黑尔在2009年5月的听证会上讲道:“新科技,以一种有效的和创造性的方式来运用,可以成为扭转局势的工具。沟通方式进步提供了前所未有的可以直接和人们互动的机会,让他们相互联系,极大地放大传统公共外交能力。新科技,提供了一个从旧体系下转变的机会,在旧体系下政府以一对多的方式沟通,而新体系下以互动和合作的方式交流,可以跨越过去把我们和世界人民分开的那条界限。我们必须创造一个结构化框架,充分利用新媒体的威力。但必须清楚,新工具需要被仔细地针对特定条件进行改造,服务于更大的战略目标。”

奥巴马更是设定了一个雄心勃勃的策略,企图接触到世界上以前从来没有接触过的人群。希拉里担任国务卿后,全力推行网络外交,主张美国全球外交的推动不能只靠外交人员,还要靠全民网络外交,鼓励美国公民与外国人通过互联网互动,实现部分外交战略。美国各类政府机构、媒体、非政府组织、学界、智库、基金会、培训机构等都开始利用互联网开展网络外交,鼓励政府官员、新闻记者、大学教授、访问学者和留学生、旅游者及其他美国公民通过互联网推销美国的外交政策、政治制度和价值体系。

美国国务院还广泛运用互联网。例如,国务院在“美国参考”网站上每天除用英语外,还用西班牙语、法语、俄语、汉语、阿拉伯语、波斯语、葡萄牙语等提供大量信息。国务院同时负责《美国电子期刊》编辑工作,该刊物涉及经济展望、全球问题、民主问题、社会和价值观、外交政策议程等5个专题领域。

 国家之上、国家之中和国家之下

2009年,美国国务院正式提出“21世纪治国方略”。希拉里认为,在21世纪治国,必须依靠互联网。希拉里解释说,“为了适应21世纪的挑战,我们需要使用这些工具,也就是‘21世纪治国方略’。我们已经开始这么做了。我们已经看到这种可行性了,即普通公民都有权使用推特、脸谱组织政治运动,交流思想和信息。因此,我们处在人类历史的重要时刻,我们有潜力从事外交和创新外交形式,还可以利用互联网促进个人的发展。”她号召美国民众利用推特、脸谱等社交网站推动政治运动、交流思想,实现网络时代的创新外交。

“21世纪治国方略”发轫于2009年6月的伊朗总统大选骚乱。当时,伊朗大选失败的改革派及其支持者利用推特等发布大量信息。这期间,美国国务院要求推特推迟一次系统升级计划,以便抗议者“发声”。推特创始人之一杰克·多尔西甚至说,从来没见过美国政府以这种介入力度在海外推广互联网技术。

治国方略的基础理论是,网络世界存在于“国家之上、国家之中、国家之下”,这是2009年玛丽·斯劳特在《外交季刊》上发表的一篇文章中提出的,当时她还没有当上国务院政策规划司司长。随后,希拉里的创新技术高级顾问罗斯,将这篇文章分发给美国所有的驻外大使。

何谓“网络世界存在于国家之上”?主要就是通过网络信息科技进行外交活动。斯劳特认为,推特不仅能促进国与国之间的沟通,即使在打击跨境犯罪方面也可以帮上忙。世界新首富、墨西哥电信业大亨Carlos Slim就与美国合作,免费提供推特服务,让墨西哥民众可以匿名提供毒犯线索,更承诺在上传资料后会删除所有个人资料,保障举报人安全。在很大程度上,手机和推特等网络手段可以说是美国外交政策的扩展。

何谓“网络世界存在于国家之中”?主要是指国务院利用科技与国民双向互动。比如,在优兔上播视频短片只能算是单向沟通模式,而双向互动很多时候需要依靠推特,以致国务院官员都要学会使用推特的话语,放弃长篇大论的官样文章,因为推特每次只能用140个字符来撰写。国务院专门委派一名中层官员,日夜不停地通过推特发布消息,让国民知道国家每时每刻发生的大事情。

何谓“网络世界存在于国家之下”?主要是利用科技支持美国的所有发展政策,而且不仅体现在硬件和设施的配套上,更体现在配合现时媒体策略上。国务院官员和国家政要每逢考虑国际政策,都要顾及政策、媒体与科技策略三个方面。

通俗点说,“21世纪治国方略”就是利用建立在美国高科技基础上的互联网,推行美国的价值理念。例如,支持某些美国不喜欢的国家中的政治异见人士。

但是,国务院不少官员对“21世纪治国之道”存在某些困惑。亚历克·罗斯是奥巴马白宫高级技术顾问和国务院创新技术高级顾问,他一语道破天机:“外交已不再是一群西装革履、打着红色领带的人围坐在一张桃花心木桌旁,一边品茗,一边谈论着两国关系应该如何如何。”罗斯一直倡导最大限度利用所有先进通信方式从事外交活动,并将这称为“21世纪的国务才能”。他认为,21世纪外交已不仅仅是政府与政府间的活动,而应成为政府与人民、人民与政府之间的活动,最终演变成为“人民与人民并与政府间的活动”外交模式。

罗斯曾在新美国基金会和政治杂志《纪事》(Slate)联合主办的论坛上说,“在我们看来,自由互联网不仅是言论自由问题,也关系到我们希望生活在一个什么样的世界”,国务院将向促进网络自由的草根运动提供资金,呼吁减少中东地区女性因利用社交网站惹来杀身之祸的事件,把互联网视为美国长期在海外推进民主的重要工具,加强互联网安全等。国务院将资助一个促进政府透明度的项目,包括建立一个让公民给政府部门打分、曝光丑闻的网站。

国务院办公室主任谢里尔·米尔斯说:“在外交新时代,运用新媒体是关键。利用新媒体发挥美国外交‘巧实力’并扩大交流,对实现外交政策目标至关重要。”美国参议员Richard Lugar发表了一篇名为“推特对战恐怖”的文章,阐释了美国新外交战略,主旨就是利用社交网站为美国外交政策服务,实现希拉里提出的“公民社会2.0”计划。

现在,“21世纪治国方略”不只是美国在使用,很多发展中国家也开始借用。

 希拉里与硅谷十大巨头的晚宴密谋

2010月1月7日晚,希拉里在国务院举行了一场小型晚宴,请来的是硅谷十大巨头,包括谷歌CEO埃里克·施密特、推特董事会主席杰克·多尔西、Mobile Accord的CEO詹姆斯·艾伯哈德、微软首席战略官克莱格·曼迪、思科公司首席市场官苏珊·波斯特伦、手机游戏开发公司SGN创始人施欧文·彼西弗、Howcast的CEO贾森·利伯曼、互联网奖项“威比奖”创始人蒂法尼·史莱因、纽约大学教授克莱·舒基,以及“个人民主论坛”组织创始人安德鲁·雷斯杰等人。这次会议始终处于保密状态。美国媒体过了半个多月,才发了豆腐块大的小消息,但对晚宴讨论的内容却守口如瓶。

希拉里任国务卿后,对网络信息技术在推动美国在世界各地干预行动中的作用非常感兴趣。2010年新年伊始,她就用两小时与硅谷巨头们探讨21世纪的治国方略和外交权术,可见她对网络信息技术的高度重视。

在晚宴上,希拉里表示,如果美国的外交政策要鼓励民间运动、反抗暴力与压迫,推特、谷歌和优兔等网络工具将是至关重要的手段。至此,希拉里的“21世纪治国方略”基本形成,如果用一句话总结,就是“掌控网络信息科技的力量,向全球推广美国式的民主”。希拉里在一封给国务院官员的电子邮件中曾称:“我们正在如鱼得水地利用一切工具来施展21世纪的外交权术……掌控科技的力量。”

这天晚上,希拉里和硅谷巨头主要讨论了如何利用高科技为外交和国家发展目标服务的问题。希拉里在屋里转来转去,询问每个人有何具体建议。她不仅参与集体讨论,而且流露出求知的兴奋。最终,国务院高官和硅谷巨头达成了6点共识:一是如何刺激全球各地的公民自创出各种软件来达到这些目标。二是如何找到一些创新方式,保证互联网随时随地可以自由访问。三是构建更好的政府与私营公司之间的伙伴关系,让新兴公司可以更容易、更有效率地将他们的创意向美国政府介绍。四是确保美国与全球公民能利用语言翻译工具更好地沟通。五是探索如何教授人们高效运用所有网络工具,尤其是针对那些刚刚接触互联网的人。六是利用移动通信手段,促进匿名举报犯罪活动,以获得更大的透明度。

Howcast的CEO贾森·利伯曼,也是“青年运动联盟”的创始人。他回忆说:我和杰克·多尔西、詹姆斯·艾伯哈德三个人向希拉里报告了我们科技界代表团最近一次伊拉克和墨西哥之行,希拉里对报告感到非常兴奋。我们也谈到了“青年运动联盟”的已有成果和发展势头。我创办了这个非营利性组织,目的是推动草根运动,利用21世纪新技术来改良社会。从2009年4月国务院组织科技代表团去伊拉克,到12月派谷歌的CEO埃里克·施密特去巴格达,再到这场晚宴的头脑风暴,很明显可以看出来,国务院正在强力支持和鼓励网络时代的外交运动。通过这次政府与私营公司领导的晚宴,我们团结在了一起,谋划出了如何最高效地利用数字技术工具在全球推动美国式民主。

晚宴结束时,希拉里提出请硅谷巨头们大胆尝试,希望他们把她当做“应用软件”那样发挥作用。几天后,他们便付诸行动。1月12日,海地发生地震。两小时内,Mobile Accord的CEO詹姆斯·艾伯哈德就与国务院合作,启动了“Text Haiti 90999项目”(短信海地90999),以10美元募捐形式为红十字会筹集了4000万美元。这让不少人看到网络外交的巨大潜力。

就在这天,谷歌高级副总裁和首席法律顾问大卫·多姆德在官方博客上发文称,中国黑客试图攻击谷歌邮箱,谷歌不愿意再对搜索结果进行过滤,考虑关闭“谷歌中国”以及中国办事处。此时距离晚宴结束才5天时间。事后,希拉里表示“严重关注”事件,并向中国讨说法。美国各大媒体跟风炒作,将焦点集中在所谓中国黑客入侵谷歌服务器上面。

 以民主、经济和科技资源推动自由

2010年1月20日9时30分,罗斯通过推特提醒记者,关注他即将参加的一场“网络自由研讨会”。组织者是非营利性公共政策研究院、华盛顿智库新美国基金会。谷歌CEO施密特是该组织的名誉主席。早在2008年10月20日,施密特就向外界表达支持奥巴马的立场,并承认其担任了奥巴马竞选团队的“非正式顾问”。在奥巴马当选后,施密特成为白宫科技顾问委员会的重要一员。

由于施密特和推特创始人杰克·多尔西等与奥巴马政府关系密切,再加上希拉里的“网络自由”演讲将在一天后发表,外界都把这场“网络自由研讨会”作为IT巨头与政府联盟的标志。当罗斯忙于为希拉里演讲四处吹风时,国务院另一位官员科恩则悄悄更新了推特信息:希拉里将在第二天就“网络自由”发表演讲。

在“网络自由研讨会”上,罗斯强调,2009年是希拉里将科技应用于外交的起点。希拉里就任伊始,就曾询问“在这个人与人的交流已不受地理限制的时代,如何通过新技术更好地传递信息”。罗斯还以奥巴马2009年6月5日在埃及开罗大学发表的和平讲话内容为例,解释了网络如何在新世纪帮助美国实行内政外交,因为该讲话“通过网络全程直播”,不受伊斯兰国家电视台的限制。

当时,为了让奥巴马对改善美国和阿拉伯关系的呼吁能够传播得尽可能广泛,国务院运用了各种网络应用服务,包括社交网站、播客和白宫网站的网络直播。国务院邀请非洲民众把向奥巴马提问的问题用短信发送,并在他演讲的时候用短信发出演讲更新。发送短信邀请贴在了驻外使馆网站和America.gov上面。非洲民众可以用法语或英语发送问题,经过筛选的一小部分人收到了短信回复,包括奥巴马演讲的重点内容。

这些短信有阿拉伯语、波斯语、乌尔都语和其他8种语言形式,传播人群遍布200个国家。奥巴马开罗讲演的文字和视频翻译版本在优兔、脸谱和MySpace上都能找到,也放在了南亚最受欢迎的社交网站Orkut上。国务院还在脸谱开展国际讨论,上面有超过2000万阿拉伯用户。通过短信发送的对奥巴马演讲的提问,在America.gov网站上被编辑整理和张贴出来。按照国务院的说法,奥巴马的这次讲演,是“21世纪进行创造性公众外交的一个典范。这将代表了国务卿所称的‘巧实力’。其中心即白宫采用创造性方式在新旧媒介之间架起桥梁”。

2010年1月21日,希拉里在华盛顿的新闻博物馆发表45分钟的“网络自由”外交政策演讲。她把由互联网带动扩展的信息系统比喻为我们星球上的“新神经系统”,“在很多方面,信息从未像今天这么自由”,“我们看到对信息自由流通的威胁激增”,要捍卫表达自由和信息自由流通的承诺。她强调“网络自由”在目前美国政策中的优先级,以及如何将新兴互联网技术普及,或者说教授给那些经济和技术欠发达的国家。希拉里极力推行网络外交,以便把美国的声音向世界各地更多民众、企业和机构传递。

她在演讲中着重阐述了“网络时代的五种关键自由”:

言论自由:博客、电子邮件、社交网络和手机短信开启了交流思想新途径。

宗教自由:互联网有助于促进不同宗教信仰人群之间的讨论。

免于贫困的自由:互联网让人们接触到知识和潜在市场,可以创造出从无到有的机会。

免于恐惧的自由:互联网可以和那些以通信网络为破坏和恐惧工具的行为作斗争。

网络连接的自由:它让每个人都可以上线、相会,有希望在进步之中合作。

希拉里强调,美国将把这些原则应用于外交政策。美国已经承诺提供民主的、经济的和科技的资源来推动这些自由。

 网络外交的公共面孔科恩和罗斯

希拉里和硅谷巨头的那次晚宴,操办者是国务院政策规划司最年轻的成员杰瑞德·科恩(28岁)和创新技术高级顾问亚力克·罗斯(38岁)。

在晚宴几周后,科恩和罗斯来到位于旧金山南市场区的推特总部。科恩花了一天时间从华盛顿飞过来;罗斯除了早上的一个糕饼以外,一天都没吃东西。但是他们仍然兴致昂扬地等待会见,没有一点饥饿和疲劳感。对他们来说,饿肚子不算什么,重要的是全球数以万计网民能立刻读到他们的微博信息。他们活动拇指,摁动手机,用手机争分夺秒地在推特上发布微博。

科恩和罗斯是美国国务院在推特上被关注最多的官员之一,他们的推特受欢迎程度,仅次于奥巴马和上次总统选举的共和党候选人,位列第三位、第四位。当时,科恩在推特上有近32万名关注者,这些人会在其更新信息后第一时间通过网页、手机短信等方式收到更新。罗斯的关注者接近27万。谷歌CEO施密特、Howcast的CEO利伯曼都在两人的共同好友名单中。他们在推特上发的帖子成为美国网络外交不可分割的一部分。国务院试图利用广泛应用的网络技术去接触国民、公司和其他非政府组织。科恩和罗斯还在推特上讲述访问叙利亚期间不为人知的外交趣事,与网民分享自己与好莱坞影星阿什顿·库彻同赴俄罗斯的经历。

科恩没有深厚的商业背景和从政履历。他在脸谱上这样描述自己:2004年毕业于斯坦福大学,2006年从牛津大学获得国际关系硕士学位。毕业后加入国务院,是史上最年轻的国务院工作人员。科恩2004年就注册了脸谱账号,此时脸谱的注册权限仅限于几所常春藤名校。科恩在2009年6月16日一日成名。头一天,他发送了一封电子邮件给推特创始人杰克·多尔西,请求推特延迟进行原先预计的维护,以便伊朗抗议示威民众能通过推特向世界传递信息。当时,科恩并未依照惯例逐级向上请示,不少人质疑这个举动违背了奥巴马不干涉伊朗总统大选的承诺。美国白宫在伊朗总统大选前,曾表示尽量避免发表“可能被认为影响伊朗局势的言论”。但希拉里没有追究科恩,这显示了国务卿赞成尝试这种外交手段。

科恩的个人推特信息还显示,此前一个月,他曾邀请杜尔希等硅谷CEO们前往巴格达,和伊拉克副总理共同讨论如何构建信息网络并传递“推特精神”。科恩的此举仍颇受赞誉。美国公共事务部副秘书菲利普·克劳利称其“维护了言论自由的美国精神,保障了信息自由传递的渠道”。

科恩大学期间多次去过非洲,毕业论文是关于卢旺达种族大屠杀的。科恩作为罗德奖学金学者,曾放弃去英国,以便能继续去叙利亚、黎巴嫩、伊拉克和伊朗等地旅行。在那里,他每天都跟那些用社交网站和无线技术紧密联结在一起的青年展开互动。22岁时,科恩设法与当时的国家安全顾问赖斯会面。赖斯回忆说:“他对伊朗的看法超越我们政府官员的境界,他对问题看法清晰,我让他写成一个备忘录,我要送给总统。”

当赖斯成为国务卿时,她举荐年仅24岁的科恩到政策规划司工作,主要负责青年领域、反激进主义和反恐怖主义。2008年2月,反对哥伦比亚革命武装力量的大规模抗议活动在哥伦比亚以及全球近200个城市爆发,这些活动都是通过脸谱、Skype和手机短信来组织的。“这是史上最大规模的反对一个恐怖组织的抗议活动,”科恩说,“我能肯定的是,这可能是最早的通过一个社交网络进行的外交活动。我在网上发现了一个叫做‘百万声音反对哥伦比亚革命武装力量’的组织,我就给那个组织者发信息。我说,‘我是美国国务院的,你就是干这个的人吗?我要到哥伦比亚来看你。’人们觉得这有些不可思议——这几乎就好像心怀恐惧地回忆一次互联网约会。”

罗斯比科恩大近10岁,大学毕业后先在“为美国执教”机构做人事工作,政治生涯开始得比较晚。2000年,他帮助建立了“一统经济”非营利组织,致力于填补数字鸿沟,帮助把阿拉伯文内容推到网上。罗斯多次成功说服微软创始人比尔·盖茨、联邦电信委员会前主席威廉·肯纳德等商业和技术巨头提供支持。联邦通信委员会现任主席朱利耶斯·杰纳乔斯基对罗斯印象深刻,挑选他来负责奥巴马的技术、媒体和通信政策的日常运行。2009年4月,罗斯加入了国务院。科恩是由赖斯任命的,罗斯则支持奥巴马,他们都经由非常规仕途进入了国务院。

科恩作为小布什时代任命的官员,一直如履薄冰。“有那么一帮恨他的人,要把他置于死地,”罗斯这样说,“我看了他写的东西,我挺喜欢。这家伙实在是出类拔萃,他会成为我的搭档。”科恩和罗斯经常分享他们的联系方式并不断交流,尽管他们经常在地球的两端,但他们的亲密关系令人惊讶。科恩和罗斯在国务院组建了一个团队,负责执行“21世纪治国方略”。成员有的来自硅谷高科技公司,有的来自非营利组织,有的像科恩一样刚刚大学毕业。

《纽约时报》评论称,传统的外交形式当然仍占据主导地位,但“21世纪治国方略”不仅是一个听着动听的想法,还是有不少实质性内容的。“21世纪治国方略”并非只是改个名称,把广播换成微博,它代表着形式和战略的转变——扩大传统外交行动,用技术解决一些难题,鼓励网络行动主义。科恩和罗斯由此也成为美国国务院最早出现的网络空间公共面孔。

 国务院高级顾问与谷歌“炉边谈话”

科恩和罗斯在旧金山与推特的CEO会见时,罗斯说:“伙计,明天是个了不起的日子。”第二天,在山景城谷歌总部,罗斯和科恩就坐在CEO施密特身旁的大椅子上,开始了谷歌的“炉边谈话”。施密特不时插话,以顽皮的语调问道:“是否要号召所有的大使使用脸谱、推特和谷歌?”

科恩和罗斯到谷歌总部“炉边谈话”,是国务院支持外交代表团走进硅谷的前奏。他们在推特上发信息,表明国务院试图将外交带入数字化时代,用互联网来拼外交。国务院试图利用广泛使用的网络信息科技来与他国公民、公司以及其他非政府人员接触。科恩和罗斯的工作,可以视为将社交网络与高深的外交政策相组合。

在这次“炉边谈话”之后,施密特与该公司非营利组织“Google.org”举行了会议。会上,科恩和罗斯透露,在一些美国想积极渗透的国家里,大使馆在追踪服务与资源方面存在诸多困难,比如追踪肯尼亚非政府组织。谷歌几个工程师就开始唧唧喳喳地讨论用户反馈的困难及多层地图技术的挑战,直到施密特将他们打断。科恩说:“我们在肯尼亚已经有了大行动,我们有这个国家最聪明的员工。为什么不能做呢?”“改造我们的使馆将是非常迷人的事。看看我们能否创造一个虚拟的方式,为那里的所有事情都提供一站式服务。”

不论是在谷歌总部,还是在后来的优兔总部,罗斯和科恩始终强调“病毒式视频”(通过互联网共享迅速传播的视频,其传播之快类似病毒)对政治的影响力,还谈到手机成为教育、银行以及选举监督的普遍公共工具(从塞拉利昂和黑山两国学到的,两国民众都用短信揭露选举中的不法行为)的潜力。他们大谈远程医疗、远程教育和远程司法管辖。科恩造访优兔总部时称,有关伊朗总统大选被枪杀女孩妮达的“病毒式视频”,是“我们有生之年最有意义的病毒式视频”,“比我们获得的任何情报都要好,因为它是由伊朗用户制作的”。

罗斯和科恩都对手机着迷,在帕洛阿尔托与手机银行专家的一次早间会议上,他们试图寻求方法,把通过手机支付阿富汗警察薪水的成功试点方案扩展到一个冲突国家刚果。因为在这两个国家,用卡车或飞机满载的、用以给警察发薪的现钞,在从首都到各省的半路上就会缩水,因为货币随时在贬值。而手机在全世界无所不在,即便在肯尼亚这样发展落后的地区都已经比较普及,可以直接将薪水发送到警察的手机上,还可以转发给其远方的家庭,成为国家稳定的强大工具。他们认为,手机在世界各国,甚至一些贫穷地区都普遍使用,是用技术来解决外交、发展和安全问题的最好方法。

不过数年后,科恩投身谷歌旗下。2011年,已是Google Ideas智库部门负责人的科恩正协助谷歌前CEO、董事长施密特撰写一本新书,书名为《思想帝国:技术政治时代的黎明》,内容主要是有关网络信息技术发展给美国外交政策带来的影响。

 推特塑造特别代表影响穆斯林世界

2010年夏,罗斯和科恩在华盛顿会见法拉·潘迪思(一个新设职位的负责人,国务院穆斯林团体的特别代表)。潘迪思出生在克什米尔,很小时就移民美国。她40岁出头,精力充沛,口齿清晰,富有吸引力,负责与持续怀疑美国动机的多样化群体进行对话,为美国利益服务。她在2009年9月上任以来,一直都很活跃,去过25个国家,致力于扩展美国和穆斯林团体的互动范围。刚从印度、荷兰等国返回的她,与副手凯伦·钱德勒等着罗斯和科恩帮她出招。

在会见中,科恩和罗斯致力于让技术帮潘迪思作出比徒劳无功的洲际飞行更多的业绩。“我们要解决这个问题,”罗斯说,“一个部门用满天飞的方法,要顾及地球上14亿人,这在物理空间上是不可能的。我们应该跟你合作,搞出一个连接技术的战略来。这就是我们正在解决的问题。”“不管你去哪里,”科恩说,“你身后都要留下你支持穆斯林的雪泥鸿爪。这叫‘BOF计划’。”

接下来,罗斯和科恩用了半小时谈“BOF计划”。重点是如何利用这个无可争议的资产——潘迪思,一个代表美国政府的女士,一位伶牙俐齿的迷人女性,跟一个庞大而多元化且继续怀疑美国动机的人群对话;以及如何利用网络信息技术来提升她的形象和影响。这将带来比无休止的洲际飞行要好得多的效果。

科恩说:“我们需要一个真正好的#号标签,比如‘#支持穆斯林’。”但是,大家都认为“#支持穆斯林”这个标签太长了。标签不一定要当场定下来。罗斯说:“你有一大堆好材料。我们要有人去看一遍,抓到重点。在这过程中,要明白不管你说了些什么,都要能够压缩成140个字,或者更少。比如说有10件事情,我们就把它翻译成普什图语、达里语、乌尔都语、阿拉伯语、斯瓦西里语等。下一步就是我们要在推特、脸谱和其他社交网站上找到‘有影响’的穆斯林人物。简单地说,我们用适当的、柔和的网络外交手段,接触到他们。”

这样,国务院就可以向穆斯林发送消息,并向他们表明:“这是与你们价值观一致的信息。这些虽然是来自美国的声音,但我想你们愿意听到这些信息,所以我们将其放在这些社交网站上……”于是,美国就得到了穆斯林群体中的“青年领袖”,再让这些“青年领袖”负责在推特上发微博信息,号召人们跟随她(潘迪思)。比如,可以把“#关注这个女人”(暗指潘迪思)的标签放到他们使用的主流社交网站上去。

为了完成有关翻译工作,科恩和罗斯建议“支持穆斯林办公室”从“虚拟学生外事服务”那里请10个双语学生过来,这是一个由科恩负责的学生实习项目,以协助美国驻外使馆处理社交媒体问题。

 海外技术代表出访团周游列国

2009年春,科恩和罗斯率领海外技术代表团出访,去了伊拉克、俄罗斯、刚果和海地,成为当时美国网络外交的重头戏。虽然海外技术代表团的作用在于交流思想,功能是“移动的点子实验室”,但罗斯和科恩却都非常执著于取得具体成果,他们给每个代表团成员一些具体任务去攻关。比如,在美国为羽翼未丰的伊拉克高科技公司建造支持网络,或是探索用“人肉”搜索方式来阻止俄罗斯的人口贩卖活动。在巴格达,谷歌承揽了对伊拉克国家博物馆1.4万件文物进行数码复制的项目。他们一路上,不厌其烦地发送推特消息,一跃成为网络名人。

2009年9月,罗斯和科恩一起带领技术团队到墨西哥城,任务是为打击毒品犯罪提供新方法。技术代表团游说成果的最大亮点就是与墨西哥电信大亨卡洛斯·施林的会晤。在会谈时,Mobile Accord的詹姆斯·艾伯哈德提出,即便在华雷斯城、蒙特雷和墨西哥城收入最低的社区,人们都在使用手机,随时随地发送短信。为什么不设置一个免费短信号码让人们举报犯罪呢?在短信进入中央数据库前,所有能确认身份的资料和代码都将从短信中删去。在数据库中,信息将进入联邦及地方警察系统,接着由第三方非政府组织监控并公开地在网上披露。这实现了举报犯罪的匿名和透明。更为重要的是,地方警方采取的(或不采取)行动,也将受到公开的跟踪和监督。

“我想对卡洛斯·施林个人来说是有反应的,他对那些30岁左右的企业家非常感兴趣,他们几乎是他的孙辈。”罗斯回忆当时的场景时说,“他在屋里来回踱步,问我们所有人的年龄。他开始点头,说:太了不起了。接着按下按钮,叫他的儿子们进来。”这次会见原计划40分钟,但持续了两小时,卡洛斯·施林当场便资助了免费短信号码项目。这个方案在2010年秋最终落实。

 
上篇:第二章:美国2:网络空间安全策略 返回目录 下篇:第四章 美国4:全面“网络自由”策略
点击人数(5493) | 推荐本文(0) | 收藏本文(0) | 网友评论(0)
 
 发表评论 [查看全部
 主题:
 内容:
帐号: 密码:   注册
 
 推荐图书
花满枝桠
绿蚁
用一朵花开的时间
关于我们 | 联系我们 | 工作机会 | 与我合作 | 版权声明 | 网站地图
本站作品版权归作者所有,未经许可不得转载 浙ICP备11005344号-2

Copyright © 1999-2011 Cnread.net All rights Reserved

中国青少年新世纪读书网所收录免费小说作品、社区话题、书库评论及读书网所做之广告均属用户个人行为,与读书网无关。--中国青少年新世纪读书网权利声明

360网站安全检测平台