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首页 > 长篇原创 > 励志成功 > > 7.生活在首都还有多少幸福指数
7.生活在首都还有多少幸福指数 文 / 王灿阳 更新时间:2012-6-26 10:20:40
 

“生活在北京还有多少幸福指数?”这样的话题已经成了北京、上海、广州等一线大城市人们议论的焦点,因为在大城市中生活的诸多不便,造成了城市居民欲罢不能的无奈局面。

众所周知,北京、上海、深圳、广州四大城市是中国资源最集中、就业机会最多、经济最发达的地方,按理来讲,生活在这四大城市的居民应该感到很幸福,而且拥有巨大的优越感,然而,城市居民们的优越感却为何急剧下降呢?

原来,在北上广深这样的一线大都市,房价飞涨、空气污染、交通拥堵、就医难、入托难等许多问题已经严重影响到了城市居民的日常生活。这些不尽如人意的城市问题体现有一个共同的名字:城市病,即外来人口大量向大城市涌进,从而引发的一系列的城市社会现象。无疑,城市病已经严重危及了城市居民们原本健康美好的生活质量,甚至有观点认为,我国将面临城市病的集中爆发现象。

2010年7月,据北京市政协一份名为《关于促进首都人口与资源环境协调发展的建议案》的调查资料显示,北京市在2009年年底的实际常住人口就已经高达1972万人,而按“十一五”的计划规定,北京市2008年常住人口总数需控制在1625万人。

从而可以看出,北京人口增长之快,这样的迅速增长无疑给北京带来了各种压力。据北京市政协调研组发布的一项数据结果显示,北京市每多增1人,每日交通出行量就会增加2.64次。虽然北京市近几年交通工具发展迅速,但交通供应能力仍然无法满足人口数量迅速增长的需求。

北京公共交通供应力不足的一个后果便是汽车保有量的猛增。据调查,在2003年8月,北京市机动车辆保有量就高达200多万辆,到了2007年5月时,这个数定已经被改写成了300万辆。而从300万辆改写为400万辆,只用了短短的两年零七个月的时间。仅用了几个月的时间,400万辆又变成了450万辆。因此据测算显示,到2015年时,汽车保有量将会高达700万辆。

在子女教育方面,经北京调研组调查结果显示,2000年,北京务工人员子女迁入北京的有9万人,到2009年已经增长到了41.8万人,占据了学生总人数的40%,其中有66.9%在北京公办中小学就读,而有些区县教育支出费用一半以上用到了随迁而来的北京务工子女身上。

另外,资源环境的利用也更为突出。据北京市政协调研结果显示,目前,北京市的能源有98%依靠从外地调入。整个北京市年均可使用的水资源只有26亿立方米,而实际年均水资源使用却高达36亿立方米,超出的部分均依赖应急水源常态化、超采地下水以及消耗水库库容来维持平衡。如果北京市人口持续过度膨胀,南水北调的局面将被快速增加的人口所吞噬。

人口持续膨胀的局面不仅发生在北京,在2009年,广州的常住人口也已经高达1400万人,而上海的常住人口则高达1921.32万人。人口迅速猛增的局面将给社会带来一系列严重的问题,这些问题势必将影响到整个城市居民的日常生活。

在这样一个过程中,如果没有解决问题的措施,那么北京等大城市住房紧缺、交通拥堵、环境恶劣以及水资源匮乏等不良现象将影响到城市居民生活的整体质量。到那时,人们所向往的大城市还有何幸福可言?有何优越感?

中国行政改革研究院秘书长兼国家行政学院教授汪玉凯说:“按照北京市的环境、资源、交通及住房等承受能力,2010年的极限人口需控制在1800万,但实际常住人口却已经超出了1900万人,经测算,过不了多久,将会高达2100万人。人口数量与北京承受力已经形成了一种扭曲的关系,想不出现城市病都难啊!”

汪教授认为,北京之所以出现如此大的城市病问题,有诸多原因。其中既有产业布局因素、城市发展策略,也有过分追求GDP和城市基础设施不均衡等。中国的城市化有明显的大城市化特点,但在城市规划上没有做出相应的结构调整,总是一味地不断扩张,导致了城市“摊大饼”的现象。同时,中国的城市化建设没能往城乡一体化方向发展,城乡之间缺乏高度融合,资源没有自由流通,基础设施的差距也很大,导致了城乡差距愈渐加大,从而人们不断向大城市涌进。

此外,在这个过程中,社会保障方面没有及时地跟进,不但外来人口的生活没有幸福可言,就连大城市原住居民生活的优越感也严重下降。

有观点认为,国家在过去的三十年里,一味地关注大城市的发展,从而忽略了中小型城市的建设。同时,在城市的规划问题上,没有进行合理的产业链布局,劳资、技术及劳动等都集中在大城市,而且,大城市周围也没有建立卫星城市来分散整座大城市的压力。

按照汪教授的思路,现在是时候加快中小城市、县域经济的发展脚步了,将集中在大城市里的一线产业,调整到中小型城市中去,以此弥补县域经济以往的不足。因为如今的大城市生活成本急剧升高,而中国还有大量的农村剩余劳动力等待就业,而且生活成本日益升高的大城市已经没有办法解决这些剩余劳动力就业等问题,而发展中小型城市才是最合适、最重要的渠道。

不仅如此,城市考核标准体系的调整也势在必行。联合国有一套城市考核标准体系,其中,饮用水和空气等生活质量的考核指标占据很大的比重。从联合国的考核标准体系可以看出,城市居民的生活质量占据了很重要的位置,然而,中国大城市的管理者们还在一味地追求GDP。汪教授认为,政府与城市管理部门都应该用更现代化的管理理念和更长远的眼光来治理大城市,更多地则应该关注居民生活幸福指数以及优越感,而不是为了城市的GDP建设,不惜影响城市居民的生活质量。

放眼远观,在其他国家,比如德国,城市病的出现影响到了居民的生活质量,于是很多大城市有钱没钱的人都选择回到中小型城市、小城镇乃至乡村居住。因而,大城市的税收受到了严重的影响,为此,政府不断改善大城市的居住环境,再次将这些搬迁的人们吸引回去。由此看来,城市病可以说是世界性的难题,别的国家能做到的,中国一样可以做到。为了少走一些不必要的弯路,有一句话说得好:“做对的事情比把事情做对更重要。”

中国市政公用事业专家徐宗威也认为,如今的北上广一线大城市的城市病已经越发地严重起来,如果再不采取相应的措施,城市居民的生活将受到严重的影响,而生活质量也将无从谈起。长此下去,还有何大城市可言。

宗威说:“过去总是用效率和GDP作为考核城市和管理者的标准,现在应该用绿化作为考核指标。如果城市管理者们能够以居民幸福的生活环境作为城市的管理理念,相信,城市病一定会迅速降低。”

 
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